國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于
開展2019年全國“安全生產(chǎn)月”和
“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知
安委辦〔2019〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
今年6月是全國第18個“安全生產(chǎn)月”，國務(wù)院安委會辦公室將以危險化學(xué)品安全為重點，以“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”為主題，開展全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范化解重大風(fēng)險、及時消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，增強全民安全生產(chǎn)意識，提升公眾安全素質(zhì)，推動基層和企業(yè)嚴(yán)格安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，突出重點行業(yè)領(lǐng)域問題整改、典型宣傳、隱患曝光和網(wǎng)絡(luò)宣傳、知識普及、有獎舉報等內(nèi)容，開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，促進安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立70周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、全國“安全生產(chǎn)月”活動主要內(nèi)容
2019年全國“安全生產(chǎn)月”活動將于6月1日至30日在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要采取多種形式啟動“安全生產(chǎn)月”活動。
（一）開展主題宣講活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位組織開展“安全生產(chǎn)大講堂”，各地安委會和相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志要面向危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存和使用等重點企業(yè)、化工園區(qū)負(fù)責(zé)人和管理團隊親自主講，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，開展安全生產(chǎn)教育。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要面向全體職工講一堂“安全生產(chǎn)公開課”，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和知識技能，深入一線班組面對面交流安全生產(chǎn)心得體會。邀請專家學(xué)者開展專題講座和安全診斷，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)管控風(fēng)險、排除隱患，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。組織“安全生產(chǎn)志愿服務(wù)宣講團”深入企事業(yè)單位、校園、機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭和公共場所巡回宣講，普及安全知識，傳授安全技能，努力擴大和不斷夯實安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。
（二）舉辦安全發(fā)展論壇。國務(wù)院安委會辦公室組織國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的院士、知名專家學(xué)者和部分化工企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，交流化工過程安全管理、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理的經(jīng)驗做法，探討提升危險化學(xué)品安全管理水平的思路舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身實際，聚焦重點行業(yè)，強化問題導(dǎo)向，有針對性地開展多種形式的論壇、講壇、研討會等交流活動，匯智聚力助推安全發(fā)展。
（三）開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡本€下線上活動。6月16日是全國安全宣傳咨詢?nèi)铡８鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門和單位要組織重點危險化學(xué)品企業(yè)開展“安全生產(chǎn)公眾開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、職工家屬、學(xué)生、周邊群眾等，走進生產(chǎn)廠區(qū)和化工園區(qū)，參觀生產(chǎn)過程、工藝流程、裝置設(shè)備等，介紹安全生產(chǎn)工作舉措，搭建企業(yè)與社會公眾溝通的橋梁。要采取設(shè)置咨詢展臺、舉辦展覽展示、發(fā)放宣傳品、開展有獎競猜、安全場館體驗等多種形式，組織現(xiàn)場宣傳、咨詢服務(wù)、體驗交流等線下活動。要充分利用各類媒體平臺、政務(wù)網(wǎng)站和客戶端，舉辦在線訪談、網(wǎng)絡(luò)公開課，集中推出安全闖關(guān)游戲、H5互動產(chǎn)品、Vlog視頻，組織網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上展廳、VR/AR安全體驗等群眾喜聞樂見的線上活動，通過線上線下聯(lián)動，擴大宣傳覆蓋面和影響力，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
（四）開展安全警示教育和科普宣傳活動。以危險化學(xué)品事故案例剖析和安全科普為重點，征集遴選一批安全警示教育片、公益廣告、動漫等作品，在中國應(yīng)急信息網(wǎng)組織一次網(wǎng)上安全警示教育展播活動，在全國“安全生產(chǎn)月”官網(wǎng)舉辦一次危險化學(xué)品安全知識網(wǎng)絡(luò)有獎答題，發(fā)起一次“抖除隱患”抖音話題。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在新聞媒體開設(shè)安全科普專欄，在公交車、地鐵、車站、機場等公共場所的電子顯示屏，持續(xù)滾動播放科普短視頻、安全提示、公益廣告。組織相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳普及和知識技能競賽活動，督促標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度上墻上網(wǎng)，推動企業(yè)職工熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握技能、維護權(quán)益。鼓勵各類安全應(yīng)急體驗場館和基地向社會免費開放，廣泛開展體驗式安全教育活動，不斷提高社會公眾的應(yīng)急意識和安全素養(yǎng)。
（五）開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)重點行業(yè)領(lǐng)域和潛在的各類風(fēng)險隱患，以危險化學(xué)品安全為重點，組織開展專項、綜合應(yīng)急預(yù)案演練以及跨地區(qū)、多部門、多層級參與的聯(lián)合應(yīng)急演練，進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各類企業(yè)特別是危險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)，要認(rèn)真排查梳理自身重大安全風(fēng)險，廣泛開展現(xiàn)場處置方案和重點崗位應(yīng)急處置演練活動，特別是車間班組一線員工操作式、實戰(zhàn)化的初期應(yīng)急處置演練，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識，提高應(yīng)急處置能力。
三、全國“安全生產(chǎn)萬里行”活動主要內(nèi)容
“安全生產(chǎn)萬里行”與“安全生產(chǎn)月”同步啟動，12月份結(jié)束。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要組織由安全生產(chǎn)專家和媒體記者組成的采訪團，深入危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，曝光突出問題和重大隱患。
（一）開展問題整改“回頭看”。緊盯省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項巡查、全國化工行業(yè)企業(yè)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤報道整改和落實情況，宣傳整改行動迅速、措施有力、效果明顯的經(jīng)驗做法，曝光整改問題粗枝大葉、敷衍了事、蜻蜓點水的地區(qū)和企業(yè)，推動地方政府和危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合安全執(zhí)法和危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)等工作，有針對性地開展安全法規(guī)知識普及、咨詢服務(wù)、隱患排查等宣傳報道和非法違法行為、違規(guī)違章作業(yè)等曝光活動。
（二）開展區(qū)域行和專題行活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身實際，開展具有地方特色和行業(yè)特點的區(qū)域行、專題行，加大精準(zhǔn)宣傳力度，總結(jié)推廣一批先進典型和好的經(jīng)驗做法。要深入安全生產(chǎn)重點區(qū)域、重點場所開展有針對性的明查暗訪活動，曝光一批存在安全隱患、責(zé)任不落實、監(jiān)管流于形式的反面典型，借助媒體力量監(jiān)督整改。
（三）開展“網(wǎng)上安全生產(chǎn)萬里行”活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要用好“12350”舉報電話，開通微信短信等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，發(fā)揮企業(yè)工會在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，鼓勵動員企業(yè)職工及家屬、媒體、社會熱心人士積極舉報，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵。要在網(wǎng)上廣泛征集安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業(yè)，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和安全管理方面存在的漏洞，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。
四、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，加強組織指導(dǎo)?！鞍踩a(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動作為一項全國性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，宣傳貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署和相關(guān)法律法規(guī)，普及安全知識、強化安全意識、提升安全素質(zhì)、營造安全氛圍具有十分重要的作用。要把安全生產(chǎn)宣傳教育工作擺在重要位置，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、有關(guān)方面協(xié)同參與的工作機制，專題研究部署，細(xì)化活動方案，層層壓實責(zé)任，抓好督促檢查。
（二）搞好統(tǒng)籌，確?；顒訉嵭?。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加大“安全生產(chǎn)月”相關(guān)活動的統(tǒng)籌力度，做到與各方面業(yè)務(wù)工作和階段性重點工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。要聚焦危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)劝踩芾砣^程，同步推進其他行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。要加強活動組織實施的整體協(xié)調(diào)聯(lián)動，調(diào)動各方面參與的積極性，做好人力、物力和相關(guān)經(jīng)費等保障，確?；顒佑辛τ行蛴行ч_展。
（三）強化宣傳，營造濃厚氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用，緊緊圍繞活動主題和重點內(nèi)容，推出更多形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳報道，尤其是要抓住正反兩方面典型，予以宣傳和公開曝光，推動有關(guān)地方、部門和企業(yè)切實履行責(zé)任。要進一步增強活動期間宣傳報道的針對性和實效性，努力形成矩陣式、全媒體、立體化安全生產(chǎn)報道格局和上下一體、協(xié)同聯(lián)動的宣傳合力，在全社會營造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。