日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》,提出要構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府體系,并在服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也提出“探索建設(shè)政府監(jiān)管平臺”,為各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強數(shù)字政府建設(shè)指明了方向。
在第五屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會發(fā)布現(xiàn)場,廣聯(lián)達發(fā)布《“數(shù)字住建廳”白皮書(建筑業(yè)分冊·2022)》提出了建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案,以“提升治理數(shù)字化水平,賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為核心價值主張,以系統(tǒng)性解決工程建設(shè)行業(yè)主管部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題為核心,以“云、大、物、移、智、BIM(建筑信息模型)、CIM(城市信息模型)”等新技術(shù)為支撐,實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級的政府組織的融合集成應用,智能化服務(wù)于業(yè)務(wù)監(jiān)管和領(lǐng)導決策。
該方案強化頂層設(shè)計,構(gòu)建了“1231N”的建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管新框架。“1”即1個大數(shù)據(jù)中心,“2”即2個門戶(工作門戶、服務(wù)門戶),“3”即3級(省級、市級、區(qū)縣級)貫穿,“1”即1套指標體系(包括行業(yè)發(fā)展指標、市場發(fā)展指標、工程建造指標、創(chuàng)新能力指標等),“N”即N類監(jiān)管場景(市場主體監(jiān)管、招標投標監(jiān)管、合同履約監(jiān)管、施工許可監(jiān)管、勞務(wù)用工監(jiān)管等),整合“放管服”、工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場和城鄉(xiāng)管理等領(lǐng)域的關(guān)鍵業(yè)務(wù),實現(xiàn)“橫向業(yè)務(wù)到邊、縱向?qū)蛹壍降住钡娜采w;打通業(yè)務(wù)堵點、連接數(shù)據(jù)斷點,感知綜合態(tài)勢,智能自動預警,提升事中事后動態(tài)監(jiān)管效能;構(gòu)建行業(yè)指標體系,打造“零時間決策、零距離指揮、零時空監(jiān)管”的治理數(shù)字化能力,賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
該方案作為賦能政府監(jiān)管的平臺,可為工程建設(shè)行業(yè)主管部門提供三大核心價值:面向廳局,建設(shè)“資源可視中心”,打造資源管理和基礎(chǔ)支撐能力,服務(wù)于信息中心,全面統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè);面向業(yè)務(wù)處室,建設(shè)“業(yè)務(wù)分析中心”,打造業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管和一窗綜辦”能力,服務(wù)于處室的業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管;面向領(lǐng)導層,建設(shè)“數(shù)據(jù)決策中心”,為領(lǐng)導決策提供科學的指數(shù)指標體系,可視化呈現(xiàn)“指揮調(diào)度運行全景圖”。
建設(shè)“資源可視中心”,實現(xiàn)信息資源統(tǒng)建共享。標準“一網(wǎng)穿透”,打造標準規(guī)范體系,用標準筑牢基礎(chǔ),用體系推動發(fā)展;安全“一網(wǎng)保障”,打造安全防護體系,確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全;技術(shù)“一網(wǎng)支撐”,建設(shè)“數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺、圖形中臺”三大中臺,打造統(tǒng)建共享、可復用、可擴展的統(tǒng)一技術(shù)支撐平臺;數(shù)據(jù)“一網(wǎng)融合”,構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理平臺,全面整合建設(shè)行業(yè)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),打破數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚融合,提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理能力,做到集約共享,減少重復建設(shè)。
建設(shè)“業(yè)務(wù)分析中心”,實現(xiàn)數(shù)字化綜合監(jiān)管。監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”,以信用和BIM為抓手,通過數(shù)據(jù)融合,實現(xiàn)跨環(huán)節(jié)、跨業(yè)務(wù)、跨數(shù)據(jù)源的協(xié)同監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管,打造精準監(jiān)管平臺,形成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、事中核查精準化、事后監(jiān)管動態(tài)化的監(jiān)管新格局。
建設(shè)“數(shù)據(jù)決策中心”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)科學決策。通過打造科學決策平臺,解決“數(shù)據(jù)不一致、實時性差、指標單一滯后”等問題,為領(lǐng)導提供及時、準確的數(shù)據(jù),并提煉綜合指標,構(gòu)建“一張圖”進行可視化展示,輔助領(lǐng)導決策,實現(xiàn)決策“一網(wǎng)總覽”。通過打造應用系統(tǒng)集成平臺,解決“系統(tǒng)林立和業(yè)務(wù)橫向壁壘”問題,提升行政效率,做到門戶“一網(wǎng)集成”,最終實現(xiàn)“零時間決策、零距離指揮、零時空監(jiān)管”的精準指揮調(diào)度。
在該方案賦能下,數(shù)字政府建設(shè)可基于充分利舊、統(tǒng)籌建設(shè)的原則,采用“逐個自建、統(tǒng)一門戶、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)整合”等不同模式,通過“關(guān)、停、并、改、留、新”等方式,達到最大限度的集約化建設(shè)目標。目前,該方案已在多個項目落地實施,如全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺移動版、貴州省“住建云”大數(shù)據(jù)智能化平臺等,并通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項目驗收,入選2020中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)建設(shè)百佳(100+)案例等,受到廣泛認可。