閱讀導(dǎo)示：
如果改變了觀念，從源頭起把建筑廢棄物的減量當(dāng)作優(yōu)化工程成本的基本原則之一，同時(shí)也看清楚建筑廢棄物是一種可利用的資源，是一筆巨大的資產(chǎn)，有著巨大的利益和市場(chǎng)存在，那么，我們還等什么？
建筑廢棄物的處理，不缺錢(qián)，也不缺行政的力量，而是缺少認(rèn)識(shí)，缺少人，更缺少社會(huì)的支持。
我國(guó)是目前世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年約有20億平方米新建面積，加上未來(lái)幾年，還會(huì)以前所未有的速度推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。以建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的規(guī)模以及改建、裝修等工程量計(jì)，不可避免地，每年所產(chǎn)生的建筑廢棄物的量，是非常巨大的。
現(xiàn)實(shí)的情況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年后，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾都在10億噸以上，其中進(jìn)行資源化利用的僅為幾千萬(wàn)噸，利用率不到5%。這主要是兩個(gè)原因，一是不清楚建筑廢棄物也是一種可利用的資源，常常把它當(dāng)成麻煩事甚至偷倒偷運(yùn)。二是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。為什么市場(chǎng)不接納建筑垃圾再生產(chǎn)品？“建筑垃圾得不到合理處置，首先在于人們的觀念問(wèn)題。”有關(guān)專(zhuān)家曾指出，對(duì)于建筑廢棄物的再生利用產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不了解，甚至存在抵觸情緒。
不容回避的是，對(duì)于建筑垃圾排放，許多單位的處理方式較為粗放，除了回填利用和填海外，其余大多是未經(jīng)任何處理便被運(yùn)往填埋場(chǎng)，若以每填埋1萬(wàn)噸建筑廢棄物占用1畝土地計(jì)算，每年國(guó)家產(chǎn)生的建筑廢棄物需占用土地是十分驚人的。而且這些垃圾被傾倒或簡(jiǎn)單填埋在城市周邊，造成“圍城”現(xiàn)象，造成的危害是，污染水、空氣和環(huán)境，破壞土壤，占用大量的土地。
沉重的風(fēng)帆
事實(shí)上，建筑廢棄物也是一種資源，通過(guò)一定的技術(shù)手段對(duì)其加以再利用和再生利用，既可節(jié)省資源的消耗，又可使資源發(fā)揮最大的價(jià)值。
但是，相比國(guó)外建筑廢棄物的資源化再利用，我國(guó)無(wú)論在意識(shí)、法規(guī)還是具體實(shí)施，以及技術(shù)能力及設(shè)施等方面，都相差巨大。一方面，城鄉(xiāng)建設(shè)特別是城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，建筑物的建設(shè)、維修、拆除過(guò)程，不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的建筑廢棄物，而另一方面，要高效處理和利用建筑廢棄物，將其轉(zhuǎn)化為綠色再生資源，必須要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在我國(guó)仍處于高速發(fā)展的階段，既要著眼于從源頭開(kāi)始進(jìn)行建筑廢棄物減量的努力，又需要建設(shè)完整的處理產(chǎn)業(yè)鏈，以及制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)給予保障，礙于政策、規(guī)章以及人們的認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)，從全國(guó)范圍看，進(jìn)展不令人滿意。
艱難的開(kāi)拓
近年來(lái)，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”的逐步深入人心，以及近乎達(dá)到極限的環(huán)境容量壓力，以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在建筑業(yè)發(fā)展的體系中，需要提升行業(yè)價(jià)值，特別是建筑廢棄物減排與綜合利用方面，必須作出自己的貢獻(xiàn)。
然而，建筑廢棄物的資源化利用之路，還是處于“小升初”階段。僅僅從建章立制層面，雖然在2005年，建設(shè)部在《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》中有著原則性的建議，“要積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材(能)耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。要提高建筑品質(zhì)，延長(zhǎng)建筑物使用壽命，努力降低對(duì)建筑材料的消耗。要積極研究和開(kāi)展建筑廢棄物與部品的回收和利用。”但可惜的是，畢竟只是份《指導(dǎo)意見(jiàn)》，不具備強(qiáng)制性。從2009年3月我國(guó)首部相關(guān)地方性法規(guī)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》到去年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》，據(jù)了解，這么些年來(lái)，目前全國(guó)也就這兩個(gè)城市具有專(zhuān)門(mén)性的法規(guī)。
減量化的潛力大
顯然，做好建筑廢棄物的減量是首要的。對(duì)照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總體來(lái)講，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大多施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過(guò)科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化；對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使其具有再生資源的功能。顯而易見(jiàn)，建筑垃圾從源頭減量，才是重中之重。
問(wèn)題是，不少人往往把建筑廢棄物當(dāng)成邊際成本而常常忽視。實(shí)際上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和管理人員來(lái)說(shuō)，在制定優(yōu)化成本計(jì)劃時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮減少它們的產(chǎn)生，以減少處置清運(yùn)等費(fèi)用的支出。即使不可避免產(chǎn)生，也要回收整理。要有“可再生、再利用”的意識(shí)。這是一個(gè)重要的思想認(rèn)識(shí)，也是一種重要的思路的調(diào)整、觀念的改變。把解決建筑廢棄物的減量納入項(xiàng)目成本降低的著力點(diǎn)中，這符合項(xiàng)目管理創(chuàng)新的實(shí)際，也符合對(duì)粗放式管理的改革和可持續(xù)發(fā)展的要求，利己利企，利國(guó)利民。
多方借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
歐美、日韓等都有成功的經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是建立專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，還是先進(jìn)的管理方法，或是系統(tǒng)的解決方案，都值得我們虛心學(xué)習(xí)。此外，根據(jù)香港、新加坡的管理經(jīng)驗(yàn)，比如實(shí)行建筑廢棄物排放收費(fèi)是促進(jìn)建筑廢棄物減量及回收利用最有效的措施。香港政府自2005年12月1日起實(shí)施建筑廢棄物處置收費(fèi)計(jì)劃，就棄置于堆填區(qū)、篩選分類(lèi)設(shè)施和公眾填料設(shè)施的建筑廢物征收不同的費(fèi)用。實(shí)踐證明，香港政府的建筑廢棄物處置收費(fèi)計(jì)劃對(duì)于刺激建筑廢棄的減量和回收利用具有十分顯著的效果。根據(jù)《香港固體廢物監(jiān)察報(bào)告》2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，自實(shí)施收費(fèi)計(jì)劃一年來(lái)，香港建筑廢物的平均日產(chǎn)生量由2005年的6556公噸減少至2006年的4125公噸，減少了將近三分之一強(qiáng)。此外，新加坡政府也對(duì)建筑廢棄物征收費(fèi)用，效果同樣顯著。
不可一日之功
從現(xiàn)實(shí)看，除個(gè)別地方外，總體而言，無(wú)論是社會(huì)各界還是許多地方政府，對(duì)建筑廢棄物的回收利用認(rèn)識(shí)不足，建筑廢棄物處理大多處于無(wú)序管理狀態(tài)——且不說(shuō)作為基礎(chǔ)工作的分類(lèi)收集，就是專(zhuān)業(yè)的回收機(jī)構(gòu)也很缺少，相關(guān)處理及資源化再利用的技術(shù)水平也較落后，針對(duì)性的法律法規(guī)更是鮮見(jiàn)，更遑論系統(tǒng)的規(guī)劃和制度了。
由此，建筑廢棄物的減量和資源化利用，單靠行政力量的推動(dòng)是不行的，還需要項(xiàng)目部的積極性、企業(yè)的力量、多方的資金、社會(huì)的力量來(lái)共同推動(dòng)。（建筑時(shí)報(bào)）
如果改變了觀念，從源頭起把建筑廢棄物的減量當(dāng)作優(yōu)化工程成本的基本原則之一，同時(shí)也看清楚建筑廢棄物是一種可利用的資源，是一筆巨大的資產(chǎn)，有著巨大的利益和市場(chǎng)存在，那么，我們還等什么？
建筑廢棄物的處理，不缺錢(qián)，也不缺行政的力量，而是缺少認(rèn)識(shí)，缺少人，更缺少社會(huì)的支持。
我國(guó)是目前世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年約有20億平方米新建面積，加上未來(lái)幾年，還會(huì)以前所未有的速度推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。以建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的規(guī)模以及改建、裝修等工程量計(jì)，不可避免地，每年所產(chǎn)生的建筑廢棄物的量，是非常巨大的。
現(xiàn)實(shí)的情況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年后，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾都在10億噸以上，其中進(jìn)行資源化利用的僅為幾千萬(wàn)噸，利用率不到5%。這主要是兩個(gè)原因，一是不清楚建筑廢棄物也是一種可利用的資源，常常把它當(dāng)成麻煩事甚至偷倒偷運(yùn)。二是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。為什么市場(chǎng)不接納建筑垃圾再生產(chǎn)品？“建筑垃圾得不到合理處置，首先在于人們的觀念問(wèn)題。”有關(guān)專(zhuān)家曾指出，對(duì)于建筑廢棄物的再生利用產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不了解，甚至存在抵觸情緒。
不容回避的是，對(duì)于建筑垃圾排放，許多單位的處理方式較為粗放，除了回填利用和填海外，其余大多是未經(jīng)任何處理便被運(yùn)往填埋場(chǎng)，若以每填埋1萬(wàn)噸建筑廢棄物占用1畝土地計(jì)算，每年國(guó)家產(chǎn)生的建筑廢棄物需占用土地是十分驚人的。而且這些垃圾被傾倒或簡(jiǎn)單填埋在城市周邊，造成“圍城”現(xiàn)象，造成的危害是，污染水、空氣和環(huán)境，破壞土壤，占用大量的土地。
沉重的風(fēng)帆
事實(shí)上，建筑廢棄物也是一種資源，通過(guò)一定的技術(shù)手段對(duì)其加以再利用和再生利用，既可節(jié)省資源的消耗，又可使資源發(fā)揮最大的價(jià)值。
但是，相比國(guó)外建筑廢棄物的資源化再利用，我國(guó)無(wú)論在意識(shí)、法規(guī)還是具體實(shí)施，以及技術(shù)能力及設(shè)施等方面，都相差巨大。一方面，城鄉(xiāng)建設(shè)特別是城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，建筑物的建設(shè)、維修、拆除過(guò)程，不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的建筑廢棄物，而另一方面，要高效處理和利用建筑廢棄物，將其轉(zhuǎn)化為綠色再生資源，必須要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在我國(guó)仍處于高速發(fā)展的階段，既要著眼于從源頭開(kāi)始進(jìn)行建筑廢棄物減量的努力，又需要建設(shè)完整的處理產(chǎn)業(yè)鏈，以及制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)給予保障，礙于政策、規(guī)章以及人們的認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)，從全國(guó)范圍看，進(jìn)展不令人滿意。
艱難的開(kāi)拓
近年來(lái)，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”的逐步深入人心，以及近乎達(dá)到極限的環(huán)境容量壓力，以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在建筑業(yè)發(fā)展的體系中，需要提升行業(yè)價(jià)值，特別是建筑廢棄物減排與綜合利用方面，必須作出自己的貢獻(xiàn)。
然而，建筑廢棄物的資源化利用之路，還是處于“小升初”階段。僅僅從建章立制層面，雖然在2005年，建設(shè)部在《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》中有著原則性的建議，“要積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材(能)耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。要提高建筑品質(zhì)，延長(zhǎng)建筑物使用壽命，努力降低對(duì)建筑材料的消耗。要積極研究和開(kāi)展建筑廢棄物與部品的回收和利用。”但可惜的是，畢竟只是份《指導(dǎo)意見(jiàn)》，不具備強(qiáng)制性。從2009年3月我國(guó)首部相關(guān)地方性法規(guī)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》到去年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》，據(jù)了解，這么些年來(lái)，目前全國(guó)也就這兩個(gè)城市具有專(zhuān)門(mén)性的法規(guī)。
減量化的潛力大
顯然，做好建筑廢棄物的減量是首要的。對(duì)照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總體來(lái)講，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大多施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過(guò)科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化；對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使其具有再生資源的功能。顯而易見(jiàn)，建筑垃圾從源頭減量，才是重中之重。
問(wèn)題是，不少人往往把建筑廢棄物當(dāng)成邊際成本而常常忽視。實(shí)際上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和管理人員來(lái)說(shuō)，在制定優(yōu)化成本計(jì)劃時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮減少它們的產(chǎn)生，以減少處置清運(yùn)等費(fèi)用的支出。即使不可避免產(chǎn)生，也要回收整理。要有“可再生、再利用”的意識(shí)。這是一個(gè)重要的思想認(rèn)識(shí)，也是一種重要的思路的調(diào)整、觀念的改變。把解決建筑廢棄物的減量納入項(xiàng)目成本降低的著力點(diǎn)中，這符合項(xiàng)目管理創(chuàng)新的實(shí)際，也符合對(duì)粗放式管理的改革和可持續(xù)發(fā)展的要求，利己利企，利國(guó)利民。
多方借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
歐美、日韓等都有成功的經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是建立專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，還是先進(jìn)的管理方法，或是系統(tǒng)的解決方案，都值得我們虛心學(xué)習(xí)。此外，根據(jù)香港、新加坡的管理經(jīng)驗(yàn)，比如實(shí)行建筑廢棄物排放收費(fèi)是促進(jìn)建筑廢棄物減量及回收利用最有效的措施。香港政府自2005年12月1日起實(shí)施建筑廢棄物處置收費(fèi)計(jì)劃，就棄置于堆填區(qū)、篩選分類(lèi)設(shè)施和公眾填料設(shè)施的建筑廢物征收不同的費(fèi)用。實(shí)踐證明，香港政府的建筑廢棄物處置收費(fèi)計(jì)劃對(duì)于刺激建筑廢棄的減量和回收利用具有十分顯著的效果。根據(jù)《香港固體廢物監(jiān)察報(bào)告》2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，自實(shí)施收費(fèi)計(jì)劃一年來(lái)，香港建筑廢物的平均日產(chǎn)生量由2005年的6556公噸減少至2006年的4125公噸，減少了將近三分之一強(qiáng)。此外，新加坡政府也對(duì)建筑廢棄物征收費(fèi)用，效果同樣顯著。
不可一日之功
從現(xiàn)實(shí)看，除個(gè)別地方外，總體而言，無(wú)論是社會(huì)各界還是許多地方政府，對(duì)建筑廢棄物的回收利用認(rèn)識(shí)不足，建筑廢棄物處理大多處于無(wú)序管理狀態(tài)——且不說(shuō)作為基礎(chǔ)工作的分類(lèi)收集，就是專(zhuān)業(yè)的回收機(jī)構(gòu)也很缺少，相關(guān)處理及資源化再利用的技術(shù)水平也較落后，針對(duì)性的法律法規(guī)更是鮮見(jiàn)，更遑論系統(tǒng)的規(guī)劃和制度了。
由此，建筑廢棄物的減量和資源化利用，單靠行政力量的推動(dòng)是不行的，還需要項(xiàng)目部的積極性、企業(yè)的力量、多方的資金、社會(huì)的力量來(lái)共同推動(dòng)。（建筑時(shí)報(bào)）